【深度聚焦·高质量发展】金塔县：自己的事自己议 大家的事一起办

近日，甘肃省民政厅发布了全省第一批基层议事协商“十佳”案例。金塔县“自己的事自己议，大家的事一起办”成功入选，也是酒泉市唯一入选的案例。

党的二十大报告指出，基层民主是全过程人民民主的重要体现。自2021年12月，金塔县金塔镇上杰村被民政部办公厅确定为全国村级议事协商创新实验试点单位以来，金塔县聚焦“民事民提、民事民议，民事民治、民事民享”，通过建立议事协商机构，完善制度机制程序，制定协商目录清单，拓展各方参与协商实践，为全面推进基层协商规范化建设，健全完善基层群众自治制度，推进基层治理体系和治理能力现代化奠定了坚实基础。

如何化解群众“急难愁盼”，提升群众的幸福感？金塔县探索出了“自己的事自己议，大家的事一起办”的基层议事协商模式。

“群众视角”化解基层难题

2021年12月底，上杰村议事协商理事会就上杰村高效节水示范园区温棚改造项目召开议事协商会议，抢抓日光温室改造政策机遇，将60座集体日光温室改造为设施农业育苗基地。

举行村民座谈会和现场调研，围绕热点问题进行分析……在前期开展了调研后召开协商会，让议事有了基础。当天会议室里坐得满满当当，大家畅所欲言，反复调整内容，最终确定了改造项目方案。

从沟通走访到改造完成，在党员干部的共同努力下，高效节水示范园区温棚改造项目顺利完成，通过议事协商实现了集体资产由“死”变“活”的嬗变，在壮大村集体经济的同时，进一步增加了农民收入，真正做到兴一片产业，富一方百姓。

据了解，上杰村对村级议事流程进行了再造优化，各村民小组采取每15户联名签字推举的方式提名村民代表候选人，再由村“两委”派委员参加各村民小组召开的推选会议，拓展老党员、老干部等人员的参与渠道，按照每15户推选1人的标准，经群众举荐推选村民代表，村民代表候选人经过参会人员三分之二通过方可当选，现有村民代表55人。

众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。金塔县着眼乡村振兴重点任务和人民群众切身利益，围绕“谁来搭台、谁来协商、如何协商、协商成效、协商频次、成果转化”等关键环节，县乡两级指导上杰村不断畅通参与渠道，及时倾听群众意见，合理确定协商议题，严格落实协商程序，有力推动了村级各项建设。

治理引擎激活动力活力

如何让村容村貌更美，如何让基础设施更优。这些都需要村民“买账”，那必须“自己的事自己议，大家的事一起办”。

据金塔县金塔镇党委副书记刘同锦介绍，上杰村成立议事协商委员会，完善村“两委”联席会议制度，依据村实际情况制定“五议”“三不议”规则，建立健全议事协商目录，含新农村建设、土地经营权流转、村集体经济进展等涉及村民切身利益的11个事项，修订了村务监督委员会、村民会议、村民代表会议议事规程，2022年以来召开村民代表会议15次，村民议事协商会议9次。

据了解，“自己的事自己议，大家的事一起办”仅在设施农业上就作用突出，充分利用上杰村高效节水示范园区多年的发展优势，在2021年对25座日光温室进行改造提升的基础上，2022年继续对棚区内35座日光温室进行改造，增加村集体经济收入64.2万元，2023年将对园区内剩余30座日光温室继续进行改造提升，预计继续增加村集体经济收入21万元。

类似的改变还有很多。2022年在村级议事协商的推动下，上杰村新改造日光温室60座，新发展特色林果120亩，拆迁房屋25户，铺筑油路2公里，架设低压管道6公里，慰问弱势困难群体35户，化解矛盾纠纷18件，完成亮化工程1公里，解决群众急难愁盼问题9件。群众获得感、安全感、幸福感节节攀升。

村民在操办婚丧宴会有攀比斗富的情况，为了刹住这股歪风，更需要发挥基层议事的功能。上杰村针对这一问题开展调查问卷和走访入户，进行全方位的“体检”和“听策”。经过调查研究和协商议事，出台了村规民约，减去了村民“怕别人说闲话”的担忧，文明风尚蔚然成风。

实验成果惠及基层群众

发挥作用，贵在长远。在上杰村议事协商创新实验试点取得阶段性成效后，金塔县及时总结提炼和宣传推广阶段性成果，印发了《关于推广金塔镇上杰村国家级村级议事协商创新实验工作经验的通知》，以文件形式固化了上杰村的成功做法和有益经验。

上杰村的实践探索，让更优的基层治理方式落地开花，推动了基层治理领域的“供给侧改革”，先后解决了“飞线”充电、物业纠纷、村集体资产运营等60多个难题，提升了群众满意度，也减轻了基层负担。

金塔县在“村事民议”中，始终坚持以人民为中心，坚持村民自治，引导动员组织村民广泛参与村级事务协商决策，在提事、议事、决事、办事、评事全过程中充分体现人民群众主体地位，保障了群众充分的民主政治权利。

什么样的监督方式能让运行实效更突出？金塔县充分发挥村务监督委员会监督职能和群众监督权利作用，始终将监督置于民主协商的事前、事中和事后全过程，用监督闭环促进协商机制良性运行，保证了基层协商程序严谨，依法有序。形成协商成果后，以监督推动协商成果转化落实，以问效实行反馈评价机制，确保了群众对协商成果落实满意，基层民主协商质效和水平明显提高。

（注：文中图片授权中国日报网使用）